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解读《侵权责任法》
编辑/来源:政法部 时间:2010-01-20 点击:18437

解读《侵权责任法》
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2009年 12月26日,十一届全国人大常委会第十二次会议通过了《侵权责任法》。据了解,将于2010年7月1日起施行的《侵权责任法》共12章92条,对产品责任、机动车交通事故责任、医疗损害责任、环境污染责任、高度危险责任、饲养动物损害责任、物件损害责任等作了规定。
   过错责任推定原则保护被侵权人
  亮点条款 《侵权责任法》第六条:“行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错,行为人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。”
  专家解读 曾参与《侵权责任法》草案起草的中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新教授说明道,该条款规定了过错责任原则和过错责任推定原则。当侵权行为没有在《侵权责任法》第四章至第十一章中作特别规定时,适用过错责任原则。如有特别规定时,则分别适用过错责任原则、过错责任推定原则和无过错责任原则。
  过错责任推定原则适用于被侵权人与侵权人之间信息严重不对称,且被侵权人无法证明侵权人过错的情形中。如果在此种情况下依然适用过错责任原则,被侵权人通常难以获得赔偿,侵权人却可以因此而逃脱责任。在过错责任推定原则下,举证责任由侵权人承担,这一原则的引入,减轻了被侵权人对过错的证明负担,强化了对被侵权人的保护。
   不确定伤害可按侵权方获利赔偿
  亮点条款 《侵权责任法》第二十条:“侵害他人人身权益造成财产损失的,按照被侵权人因此受到的损失赔偿 ;被侵权人的损失难以确定,侵权人因此获得利益的,按照其获得的利益赔偿;侵权人因此获得的利益难以确定,被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致,向人民法院提起诉讼的,由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。”
  专家解读 中国人民大学法学院民商法研究所所长刘俊海表示,这一规定对保护消费者权益十分有利,它赋予了被侵权人选择权,即如果自己所受的伤害可以量化,便于举证的,可以选择按自己所受的损失赔偿 ;如果损失是潜在的,不便于量化、举证,而计算侵权收益有可行性、可操作性时,也可选择按照侵权人获得的利益赔偿。刘俊海认为,如果被侵权人是按照侵权人所获得的收益要求赔偿,其要求的金额不仅仅是侵权人自身获得的收益,而是侵权人在行使这一侵权行动时获得的所有收益。
   首次立法明确精神损害赔偿
  亮点条款 《侵权责任法》第二十二条:“侵害他人人身权益,造成他人严重精神损害的,被侵权人可以请求精神损害赔偿。”
  专家解读 杨立新表示,该条款将精神损害赔偿第一次明确写进法律。此前,虽然最高人民法院已经有《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的说明》,但其效力不及法律,《民法通则》等其他法律也没有明确说明精神损害要进行赔偿。精神损害赔偿救济的是被侵权人,只有被侵权人才有权请求精神损害赔偿。如果被侵权人自己无力行使权利,可以委托代理人进行,如近亲属或者律师等代理自己行使权利,提出精神损害赔偿的主张。至于严重精神损害怎样界定,应当由司法实践把握。
   公共场所出意外经营方担责
  亮点条款 《侵权责任法》第三十七条:“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任 ;管理人或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。”
  专家解读 刘俊海表示,以前曾发生过消费者在超市、商场门前滑倒受伤,而经营者以对方未进门消费不是自己的顾客为由推卸责任的事件。从这一条款看,经营者不仅要承担自身营业场所内的安全保障义务,对营业场所合理管理范围之内的,也有安全保障义务。也就是说,即使消费者还没有与经营者缔结消费合同,甚至没有消费动机,经营者一样有安全保障义务,一样要为此承担责任。
   普遍的产品召回制度首度写入法律
  亮点条款 《侵权责任法》第四十六条:“产品投入流通后发现存在缺陷的,生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的,应当承担侵权责任。”
  专家解读 杨立新表示,《侵权责任法》第四十六条明确规定了产品投入流通后发现存在缺陷后,经营者有召回义务,这是普遍的产品召回制度首度写入法律。在此之前,我国只有汽车、食品等少数产品召回制度。可以认为,我国由此建立了全面的产品召回制度。这是《侵权责任法》的重要贡献之一。对此,国务院以及有关部门应当及时制定产品召回制度的实施条例,使其更具备可操作性,这样能更好地保护消费者的合法权益。
   首次规定上不封顶的惩罚性赔偿原则
  亮点条款 《侵权责任法》第四十七条:“明知产品存在缺陷仍然生产、销售,造成他人死亡或者健康严重损害的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。”
  专家解读 继《消费者权益保护法》和《食品安全法》后,惩罚性赔偿明确写入《侵权责任法》。杨立新告诉记者,《消法》规定的惩罚性赔偿针对的是经营者的违约行为,只适用于产品和服务存在欺诈行为。《食品安全法》中规定的惩罚性赔偿虽然是侵权责任的惩罚性赔偿,但只适用于食品领域。《侵权责任法》规定惩罚性赔偿原则,意味着在所有的产品领域,凡是恶意生产、销售缺陷产品,造成消费者死亡和健康严重损害的,就可以适用惩罚性赔偿,以制裁恶意产品侵权行为。按照法律规定,《侵权责任法》对惩罚性赔偿的适用条件较严格,第一是明知,即恶意的产品侵权 ;第二,是造成死亡或者健康严重损害。只有具备这样的条件,被侵权人才可以请求惩罚性赔偿金。
  《侵权责任法》第一次规定了上不封顶的惩罚性赔偿,提升了消费者的维权收益,提高了经营者的违法成本,有利于消费者权益的保护。
  再有“楼脆脆”开发商要担责
  ?亮点条款 《侵权责任法》规定 ,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由其他责任人承担侵权责任。
  专家解读 这就意味着今后如果再出现像上海“楼脆脆”这样的直接危及民众生命财产安全的“豆腐渣”工程 ,并造成人员伤亡和财产损失,开发商作为建设单位,建筑企业作为施工单位,应承担连带责任。
  另外法律还明确 ,建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害,所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。
  高空抛物邻里要“连坐”
亮点条款《侵权责任法》中规定 ,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。
专家解读 这也意味着高空抛物 ,邻里要连坐。值得一提的是,根据这一规定,以后当某人坐在家中什么事情都没干却收到了法院的传票时,就不值得大惊小怪了。因为那极有可能是因为楼内的某一邻居向外面高空抛物砸到了行人或车辆,如果查不出来究竟是哪一个居民造成的这个损害,为了保护受害人,也就只好让有可能造成损害的居民共同承担补偿责任了。
  另外法律还明确 ,堆放物倒塌造成他人损害,堆放人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的,有关单位或者个人应当承担侵权责任。
  法律还规定 ,在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等,没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的,施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害,管理人不能证明尽到管理职责的,应当承担侵权责任。
  人肉搜索可能构成违法
  目前盛行的网络“人肉搜索” ,也会造成侵权。法律中指出:“侵害民事权益,应当依照本法承担侵权责任”,而民事权益则包括名誉权、荣誉权、肖像权和隐私权等权利。“人肉搜索”中,难免会涉及到当事人照片、阅历等内容,其间不乏个人隐私,网络公开之后又常为当事人带来负面影响。
  “‘人肉搜索’等现象已经让大家感到 ,网络领域对于民事合法权益的保护已经提到了一个重要的议事日程。对网络侵权进行规制,可以说符合时代发展的要求,体现了立法的进步。”西昌学院法学副教授王明雯说。事实上,不仅是网络侵权责任,还有更多保护个人隐私的提法也在这部法律中得到体现,诸如“泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料,造成患者损害的,应承担侵权责任。”
  不必要医疗检查就是侵权
  ?亮点条款 《侵权责任法》中提到不必要的医疗检查 ,专家表示,《侵权责任法》规定“医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查”,其中的“不得违反诊疗规范”就是确定的标准,违反诊疗规范的检查,就是不必要检查。
  专家解读 比如一个人得了感冒 ,去医院治疗。给他检查的医生先给他做了脑CT,又做了核磁共振,还进行了X光、化验、彩超等检查,最终得出结论,你得的是感冒。这就是不必要检查,根据《侵权责任法》的规定,这种违反诊疗规范的行为就属于不必要检查行为,属于医疗损害侵权。
  吃了问题药可先找医院索赔
  前不久代理过南京儿童医院“徐宝宝”案件的江苏圣典律师事务所律师耿延说 ,现实中的很多医疗纠纷,比如输血感染、药品缺陷等给患者带来的权利损害,处理非常复杂,亟待便捷的处理通道。
  可喜的是 ,《侵权责任法》第五十九条提供了这样一个“通道”:因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷,或者输入不合格的血液造成患者损害的,患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿,也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的,医疗机构赔偿后,有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。
  耿延感到遗憾的是 ,《侵权责任法》并未就医疗事故鉴定与司法鉴定的边界作一规定:哪些纠纷应该做医疗事故鉴定,范围多大;哪些不需要医疗事故鉴定,而由法律直接确认。当医疗事故鉴定与司法鉴定结论相悖时,哪一个法律效力优先,这些都未规定。
  猫狗伤人主人要担责
  《侵权责任法》规定 ,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任,但能够证明损害是被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任。
  违反管理规定 ,未对动物采取安全措施造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。动物园的动物造成他人损害的,动物园应当承担侵权责任,但能够证明尽到管理职责的,不承担责任。遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。
  同一事故中城乡人“同命同价”
  亮点条款“同命同价”是《侵权责任法》确立的重要原则之一。该法第十七条明确规定 ,因同一侵权行为造成多人死亡的,可以以相同数额确定死亡赔偿金。
  专家解读 专注于交通事故官司的上海秦建铭律师事务所主任秦建铭 ,此时无疑有着更深切的感受。今年上半年,他所代理的一起交通事故中,在上海打工的安徽四名农民工死亡。在无锡市锡山区法院起诉时,他提出这四名民工的死亡赔偿金按上海市民同等标准计算,这一提议得到法院支撑,最终这四名民工获得230多万元的赔偿,创民工死亡个人赔偿全国之最。(本报7月28日曾经报道)秦建铭和锡山法院共同完成的这一经典案例,在《侵权责任法》审议时被引用,为该条款的设立提供了实践支撑。
  “这一规定是对一个人平等的生命权利的最大敬重。”秦建铭说 ,人的生命权利是平等的,在同一交通事故中,没有贵贱之分,理应按同一标准赔偿。往后,不光是交通事故,矿难、爆炸等生产事故、意外事故中,也将按照这一规定赔偿,他们是由“同一侵权行为”造成的,这是赔偿时必须考量的因素,其他的诸如户籍、工种、身份等,不作数。
  肇事逃逸“交强险”要赔
  对于机动车肇事逃逸的行为 ,为严惩开车人,即使机动车参加了“交强险”等强制保险,在很多地方,“交强险”也不赔偿,由事故导致的死伤者的医药费、丧葬费等,以及车辆自身的损伤等,也由开车人承担。
  秦建铭律师认为 ,这对伤者的救济很不利,因而在《侵权责任法》中专门规定,开车人发生交通事故后逃逸,只要该机动车参加了“交强险”等强制保险,就由保险企业在“交强险”限额范围内予以赔偿。“交强险”的限额范围,在眼下的标准是12.2万元。
  “这一规定 ,对眼下各地尚在争议不休的交通肇事逃逸后,‘交强险’赔偿还是不赔偿的问题,统一了实行标准。”事实上,“交强险”规定中,“肇事逃逸”并非保险企业的免责情形之一,只是在面临这样的交通事故时,很多操作“交强险”的保险企业自己设定为免责条款,“不赔”似成为一种行业惯例。
  此外 ,侵权责任法还规定,当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车,但未办理所有权转移登记,发生交通事故后,属于该机动车一方责任的,由保险企业在“交强险”限额范围内赔偿。不足部分,由受让人承担赔偿责任。秦建铭说,类似“6·30”张明宝这个案子,假设它是在《侵权责任法》之后发生的,张明宝的别克车是买来的,参加了“交强险”,虽然还没过户,但“交强险”也应该赔偿。
  明确学校幼儿园事故责任区分
  孩子在学校、幼儿园出了事故 ,究竟如何区分责任,一直是社会关注的话题。《侵权责任法》根据未成年人的年龄、民事行为能力及幼儿园、学校是否尽到教育、管理职责等不同情况,作出明确的责任划分:
  无民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的 ,幼儿园、学校或其他教育机构应承担赔偿责任,但能够证明已尽到教育、管理职责的除外。
  限制民事行为能力人在学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害 ,学校或其他教育机构未尽到教育、管理职责的,承担相应赔偿责任。
  无民事行为能力人或限制民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间 ,受到来自幼儿园、学校或其他教育机构以外的人员的人身损害的,由侵权人承担侵权责任。幼儿园、学校或其他教育机构未尽到管理职责的,承担相应的赔偿责任。?
  新法明确公民至少拥有18项民事权益
  《侵权责任法》规定:“本法所称民事权益,包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。”
 

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